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2015年中国华体灰官网app下载十大事件:北京首发空气重污染红色预警

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  • 来源:新华网
  • 发布时间:2015-12-29 10:40
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【概要描述】 即将结束的2015年在中国华体灰官网app下载历史上注定是不平凡的一年。这一年里,华体会hth体育官网领域发生了太多“大事”:新华体灰官网app下载法开始实施,华体会官网app下载监管层层加码,在“APEC蓝”之后“阅兵蓝”又成为新名词,北京首发空气重污染红色预警......在广泛征求专家意见基础上,本刊整理出2015年度华体会hth体育官网十大事件,以飨读者。  新《华体会体育法》正式实施  【事件回顾】2015年1月1日,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施。这次华体会网页版官方入口法

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即将结束的2015年在中国华体会体育历史上注定是不平凡的一年。这一年里,华体灰官网app下载领域发生了太多“大事”:新华体会网页版官方入口法开始实施,华体会网页版官方入口监管层层加码,在“APEC蓝”之后“阅兵蓝”又成为新名词,北京首发空气重污染红色预警......在广泛征求专家意见基础上,本刊整理出2015年度华体会网页版官方入口十大事件,以飨读者。

新《华体会hth体育官网法》正式实施

【事件回顾】2015年1月1日,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施。这次华体会hth体育官网法的修订,主要包括加强环境保护宣传,提高公民华体灰官网app下载意识;明确生态保护红线;对雾霾等大气污染的治理和应对;明确环境监察机构的法律地位;完善行政强制措施等十二个方面。

【点评】受限于原有的法律规定,长期以来,中国华体会官网app下载部门的处罚力度、执法手段都相当有限,难以震慑日益猖獗的环境违法行为。新《环境保护法》无疑给华体会体育监管部门提供了一系列足以改变现状、有针对性地执法的利器,并系统性地设立了华体会网页版官方入口公益诉讼制度,将民间力量有序地纳入环境治理机制中。华体会hth体育官网法律就此也与时俱进,开始服务于公众对依法建设“美丽中国”的期待。

华体会体育部首次“约谈”地方政府一把手

【事件回顾】2月25日下午,针对临沂市部分企业存在未批先建、批建不符、久试不验、偷排漏排、超标排放和在线监测设施运行不规范等环境违法行为,受环境保护部委托,华东华体灰官网app下载督查中心对山东省临沂市主要领导进行了约谈,并且提出了限期整改要求,启动了新《环境保护法》实施后华东区域内的首场华体会官网app下载约谈。

【点评】尽管华体会体育部门“约谈”的做法已持续了10年之久,但像现在这样直接约谈一个地区和当地政府“一把手”的,确实是新《华体灰官网app下载法》实施后的一个重要变化。这已经表明,对华体会网页版官方入口问题地方政府已经责无旁贷,对地方政府启动问责制已经成为下一步华体会网页版官方入口监管的重点内容。

治理整顿环评“红顶中介”

【事件回顾】3月7日,十二届全国人大三次会议记者会上,环境保护部部长陈吉宁提出,决不允许戴着红顶赚黑钱,华体会官网app下载部下属8个环评单位今年将从华体灰官网app下载部脱离。至此,一场自上而下的环评“红顶中介”摘帽风暴开始。12月15日,华体灰官网app下载部公告对100家环评机构的资质审查结果(2015年第十四批),标志着华体会官网app下载部部属8家环评机构顺利完成脱钩工作。不仅如此,各地华体会体育部门重拳治理整顿“红顶中介”的步伐正在加快。

【点评】环评是减少污染、保护生态环境的前置性措施,相当于环境保护的一道闸门,但这道闸门屡屡被一些违法违规的“红顶中介”在利益驱使下冲破,实际上,整治“红顶中介”的要害点不在于中介,而在于中介和审批者之间有着千丝万缕的联系,其根源正是要切断一些监管部门将部分行政权力租借给中介组织,借中介做掩护实现自身灰色利益的链条。

“水十条”正式出台

【事件回顾】《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)今年4月16日正式出台,明确取缔污染企业、专项整治造纸、印染、化工等重点行业;加快水价改革,完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策;健全税收政策;加大政府和社会投入,促进多元投资等多项内容。强调从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、严格环境执法监管、强化公众参与和社会监督等十个方面开展防治行动

【点评】长久以来,很多地方政府只顾及经济发展,却忽略了水源地的保护和安全。此外,一些地方环境管理不够严格,违法成本严重偏低,很多企业宁愿交罚款也不愿意在华体会hth体育官网方面下功夫,不少企业超标排放,导致我国水资源污染情况触目惊心。经过多轮修改的“水十条”在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制,使得铁腕治污进入“新常态”,水资源污染情况有望得到改善。

天津爆炸案将环评问题推上风口浪尖

【事件回顾】津滨海新区东疆保税区瑞海国际物流有限公司于8月12日晚发生爆炸,这一爆炸事件将环评问题推上风口浪尖。瑞海公司环评报告显示,环评期间共向周边企业及居民发放130份调查表,回收有效调查表128份,“基本支持和赞同该项目的建设,没有反对意见”。但在记者采访中,被采访的居民表示,根本就不知道周边这么近的距离就有危化品仓库。

【点评】一次恶性的爆炸事件,无数无辜生命逝去,两份“粉饰”过的环评报告,无疑透露出我国华体会体育审批不严和监管缺位的现状。由于权力巨大,本来应该是监管阀门的华体灰官网app下载部门往往成为权力寻租的重灾区,为了追求经济增长或者个人利益,甚至沦为“保护伞”,“官商勾结”时有发生,环评做假也就不足为奇了。

北京上空再现“阅兵蓝”

【事件回顾】自2015年8月20日启动中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障措施以来,机动车限行、企业停限产、工地停工等减排措施落实到位,再加上周边部分省市也提前启动保障措施,使得北京的空气质量持续优良,pm2.5浓度水平创有观测记录以来连续5日浓度最低值。继“APEC蓝”后,“阅兵蓝”成为首都新目标。

【点评】“阅兵蓝”尽管是在多方努力的情况下产生的暂时现象,但也从另一个侧面反映出,华体会体育治理雾霾的举措是有效果的。同时也必须看到,因为受到经济、就业和社会等问题的综合影响,治理污染有一个逐步的过程,京津冀地区空气质量改善最终将有赖于建立行之有效的长效机制。

《生态文明体制改革总体方案》出台

【事件回顾】2015年9月,中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》,要求为加快建立系统完整的生态文明制度体系,加快推进生态文明建设,增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性,树立发展和保护相统一的理念,发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展,平衡好发展和保护的关系,按照主体功能定位控制开发强度,调整空间结构,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园,实现发展与保护的内在统一、相互促进。

【点评】清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境,坚持发展的同时必须保护森林、草原、河流、湿地、海洋等自然生态。该方案通过对生态自然资源资产产权改革,使自然资源成为有偿使用的资源,实现生态财富增殖,同时通过建立资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度,对地方政府和相关部门产生很大约束力,更大程度的保证生态文明体制改革取得实效。

华体会官网app下载首次改革实行“垂直管理”

【事件回顾】第十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出实行省以下华体会体育监测监察执法垂直管理,地市级华体会hth体育官网局实行以省级华体会hth体育官网厅局为主的双重管理体制,县级华体会官网app下载局作为地市华体灰官网app下载局的派出机构,不再单设。

【点评】华体会体育首次改革实行“垂直管理”,无疑是四十多年来华体灰官网app下载体制方面最重大的举措,将有效遏制地方保护、干预执法、数据不实等情况的发生。

北京首发红色预警

【事件回顾】12月7日晚,北京市空气重污染应急指挥部(以下简称应急办)发布空气重污染红色预警,全市从12月8日7时至10日12时启动最高预警等级。这是北京自2013年《北京市空气重污染应急预案》通过以来首次启动红色预警。12月19日早7时,北京第二次启动红色预警。12月23日,天津和河南首次启动了重污染天气红色应急响应。

【点评】进入冬季以来,华北地区连遭大范围雾霾天气,北京、天津、河北等地相继首发重污染红色预警。尽管包括单双号、停产、督查等治霾举措都已经开始实施,但治理仍任重道远,从根本上来看,还是要加快进行经济转型,建立新的能源资源消费结构。

PPP模式全面展开

【事件回顾】2015年开始,PPP模式在各地全面展开,业内人士称之为PPP元年。12月中旬,发改委公布了第二批PPP推介项目,共计1488个、总投资2.26万亿元,加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目,PPP总投资额超过了4万亿元。在可以预见的未来,PPP将成为华体会网页版官方入口产业的主流模式之一。

【点评】为了更好地吸纳社会资本,撬动更多的资金投入华体会官网app下载领域,PPP模式创新无疑发挥着越来越重要的作用。但不容忽视的是,在实际操作中,也面临着许多挑战,如应收账款延期或不足额支付、价格调整机制不合理、地方政府将PPP方式作为化解地方债务和融资的工具等。

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